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國家發(fā)改委：最高達(dá)301.71億千瓦時(shí)！
編輯 時(shí)間：2023-07-28
入夏以來全國日調(diào)度發(fā)電量三創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到301.71億千瓦時(shí)，較去年峰值高出15.11億千瓦時(shí)；全國最高用電負(fù)荷兩創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到13.39億千瓦，較去年峰值高出4950萬千瓦。
在7月26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)改委副秘書長歐鴻和中國氣象局、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹迎峰度夏能源電力安全保供有關(guān)情況，并答記者問。
國家發(fā)改委副秘書長歐鴻表示，國家發(fā)改委會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，統(tǒng)籌做好電力、煤炭、油氣安全保供，統(tǒng)籌銜接發(fā)電、電網(wǎng)和用戶各環(huán)節(jié)，督促各有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)保供工作方案，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方和企業(yè)保供責(zé)任，全力保障能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。在7月26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)改委副秘書長歐鴻和中國氣象局、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹迎峰度夏能源電力安全保供有關(guān)情況，并答記者問。
電力方面。入夏以來全國日調(diào)度發(fā)電量三創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到301.71億千瓦時(shí)，較去年峰值高出15.11億千瓦時(shí)；全國最高用電負(fù)荷兩創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到13.39億千瓦，較去年峰值高出4950萬千瓦。在需求較快增長、水電大幅減發(fā)交織疊加的復(fù)雜情況下，通過采取綜合措施，保障了全國電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
煤炭方面。今年以來，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長，進(jìn)口增加較快，煤炭供需總體平衡。電煤中長期合同簽訂充足，履約率高，統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于歷史高位。截至目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.98億噸，較去年同期增加2300萬噸以上，可用近26天。
天然氣方面。生產(chǎn)、進(jìn)口均保持平穩(wěn)增長，有效保障了民生和工商業(yè)用氣需要。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，上半年全國天然氣表觀消費(fèi)量1949億立方米，同比增長6.7%。入夏以來，單日最高發(fā)電用氣超過2.5億立方米，有力支撐了氣電頂峰出力。
3、實(shí)施風(fēng)電“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和光伏“千家萬戶沐光行動(dòng)”
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，下達(dá)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程2023年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，聚焦邊遠(yuǎn)地區(qū)、原連片特困地區(qū)、重點(diǎn)幫扶縣等農(nóng)網(wǎng)薄弱地區(qū)，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，并在工程建設(shè)中推廣以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報(bào)酬幫助群眾就業(yè)。實(shí)施風(fēng)電“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和光伏“千家萬戶沐光行動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村用能清潔化。開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，迎峰度夏已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)回升疊加高溫天氣，能源電力安全保供的復(fù)雜、艱巨程度明顯加大。
一是持續(xù)加強(qiáng)燃料供應(yīng)保障。強(qiáng)化電煤中長期合同履約監(jiān)管，增加頂峰發(fā)電天然氣供應(yīng)，確保一次燃料需求得到充分滿足。
二是督促各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。確�；痣姵隽Ρ３衷跉v史較好水平，優(yōu)化運(yùn)行方式保持水電頂峰出力，促進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電多發(fā)多用。
三是加強(qiáng)調(diào)度促進(jìn)省間余缺互濟(jì)。發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢(shì)，做好重點(diǎn)地區(qū)重要時(shí)段供電保障，組織跨省跨區(qū)余缺互濟(jì)，提升全國電力安全保供能力。
記者:入夏以來，受各地持續(xù)高溫、經(jīng)濟(jì)回升等因素影響，全社會(huì)用電量大幅增長，請(qǐng)問發(fā)展改革委在能源電力保供方面開展了哪些工作？民生和重點(diǎn)用電保障情況如何？
歐鴻:近年來，全國用電負(fù)荷持續(xù)增長，疊加極端天氣頻發(fā)多發(fā)，居民用電負(fù)荷快速增長，全國范圍內(nèi)用電高峰期保障供應(yīng)的難度日益加大。上半年經(jīng)濟(jì)回升，加上今年夏季高溫天氣來得早、范圍大，北方部分地區(qū)還出現(xiàn)了同期少見的酷熱天氣，帶動(dòng)用電需求快速增長，全國日發(fā)電量和用電負(fù)荷持續(xù)攀升，連創(chuàng)歷史新高。迎峰度夏作為能源電力保供的重點(diǎn)，從4月份開始，國家發(fā)改委就會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，提前謀劃安排各項(xiàng)保供工作。
一是組織逐省制定迎峰度夏電力保供方案。以省為單位明確電廠存煤、機(jī)組出力、負(fù)荷管理等要求，組織專家對(duì)各地能源電力保供方案進(jìn)行論證優(yōu)化，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
二是積極提升電煤庫存和穩(wěn)定煤電出力。組織簽訂電煤中長期合同實(shí)現(xiàn)發(fā)電用煤全覆蓋，持續(xù)抓好合同履約，度夏期間統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在接近2億噸的高位水平。強(qiáng)化煤電機(jī)組運(yùn)行管控，電廠存煤和出力均達(dá)歷史同期最高水平。
三是提前制定跨省跨區(qū)電力調(diào)度保供預(yù)案。充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和跨省跨區(qū)輸電通道能力，促進(jìn)區(qū)域余缺互濟(jì)。
四是組織制定電力負(fù)荷管理預(yù)案。組織修訂電力需求側(cè)管理辦法和電力負(fù)荷管理辦法，指導(dǎo)各地立足底線思維完善負(fù)荷管理預(yù)案，提前開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保需要時(shí)頂?shù)蒙嫌玫煤谩?/span>
五是大力推進(jìn)發(fā)電裝機(jī)能力建設(shè)。截至6月底，全國發(fā)電裝機(jī)容量約27.1億千瓦。其中上半年新增發(fā)電裝機(jī)1.41億千瓦。
目前，全國日調(diào)度發(fā)電量已三創(chuàng)歷史新高，全國最高用電負(fù)荷兩創(chuàng)歷史新高。分地區(qū)看，華北、華東、南方、西北四個(gè)區(qū)域電網(wǎng)以及浙江、福建、廣東等14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高累計(jì)達(dá)50多次。由于各方面能源電力保供工作扎實(shí)穩(wěn)妥，措施有力有效，截至目前，全國電力運(yùn)行平穩(wěn)有序，居民生活和重點(diǎn)用電需求得到有效保障。
記者:近年來，在用電負(fù)荷不斷攀升情況下，除了增加供給能力外，很多方面認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在需求側(cè)發(fā)揮調(diào)節(jié)潛力，節(jié)約用電、緩解用電高峰壓力。請(qǐng)問，在調(diào)解電力需求側(cè)管理方面有哪些舉措？
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人關(guān)鵬:電力需求側(cè)管理是指加強(qiáng)全社會(huì)用電管理，通過綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”，緩解用電高峰供應(yīng)壓力，是國際通用的應(yīng)對(duì)尖峰負(fù)荷最經(jīng)濟(jì)的手段。這個(gè)概念有的朋友可能不太熟悉，其實(shí)需求側(cè)管理在我們的生活中隨處可見，比如上班時(shí)的錯(cuò)峰出行，就是為了緩解出行高峰時(shí)的交通緊張狀況。就電力運(yùn)行而言，我們每年的用電高峰在夏季和冬季，每天的用電高峰在午間和傍晚時(shí)段，尖峰則往往與極端高溫或極寒天氣密切相關(guān)。從多年電力運(yùn)行情況看，全國每年用電負(fù)荷高于95%的尖峰負(fù)荷發(fā)生的時(shí)間只有幾十小時(shí)，如果我們能夠在這幾十小時(shí)適當(dāng)錯(cuò)避峰用電，就可以節(jié)約5000萬千瓦以上頂峰發(fā)電資源。
多年來，國家發(fā)改委持續(xù)推動(dòng)電力需求側(cè)管理相關(guān)工作，形成了較為完善的電力需求側(cè)管理政策體系，對(duì)推動(dòng)節(jié)能降碳和綠色發(fā)展，確保電力安全有序供應(yīng)發(fā)揮了積極作用。今年以來，我們會(huì)同有關(guān)方面組織修訂了《電力需求側(cè)管理辦法》，已完成社會(huì)公開征求意見，將加快推動(dòng)印發(fā)。
下一步，我們重點(diǎn)做好三方面的工作：
一是加大需求側(cè)資源開發(fā)利用力度。近年來，電動(dòng)汽車、新型儲(chǔ)能、分布式電源、虛擬電廠等需求側(cè)新主體新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我們鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體積極參與市場(chǎng)化需求響應(yīng)，通過自主降低用電負(fù)荷來獲取相應(yīng)收益。預(yù)計(jì)到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%；其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份，需求響應(yīng)能力將超過5%。
二是完善需求響應(yīng)激勵(lì)政策和市場(chǎng)機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)近年來一些地方探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步完善電價(jià)政策和市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式，主動(dòng)削峰填谷。
三是持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用電。會(huì)同有關(guān)部門在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域積極推廣節(jié)能技術(shù)、推動(dòng)節(jié)能改造、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，營造節(jié)約用電、合理用能的社會(huì)風(fēng)尚，助力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
記者:國家發(fā)改委與能源局對(duì)今年下半年水力發(fā)電的預(yù)期，今年水力發(fā)電量與去年相比是否會(huì)有增長？是否能緩解局部地區(qū)缺電情況？
關(guān)鵬:水電是重要的支撐性、調(diào)節(jié)性電源。截至今年6月末，我國水電裝機(jī)達(dá)到了4.2億千瓦，占全部電力裝機(jī)的15.4%。今年上半年，水電發(fā)電量同比下降了22.9%，進(jìn)入主汛期后，西南地區(qū)主要流域來水依然偏枯，客觀上增加了電力保供的壓力。
其實(shí)對(duì)這個(gè)問題我們今年已經(jīng)較早地關(guān)注到，并會(huì)同有關(guān)方面一直對(duì)重點(diǎn)流域的來水和重點(diǎn)水電站的蓄能情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，認(rèn)真研判水電發(fā)電能力下降對(duì)西南地區(qū)和對(duì)全國迎峰度夏電力保供的影響，采取了針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，主要有幾個(gè)方面：
一是提前蓄水，保障水電頂峰能力。建立了地方、水利部門、電網(wǎng)、水電企業(yè)共同參與的聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌來水、保供、蓄水、防洪等目標(biāo)，滾動(dòng)調(diào)整優(yōu)化電網(wǎng)及水電的運(yùn)行方式，在迎峰度夏前我們就加大了蓄水的力度，為水電頂峰發(fā)電留足能力。這樣的做法事實(shí)證明是行之有效的，7月份以來，全國多地持續(xù)高溫導(dǎo)致用電需求攀升，長江干流的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽，葛洲壩等6座梯級(jí)電站由于此前做好了充分的蓄水安排、留足了頂峰發(fā)電能力，所以在7月11日、12日兩天，發(fā)電出力連創(chuàng)歷史新高，最高超過3200萬千瓦，為高峰保供發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
二是多能互補(bǔ)，提升火電和新能源的出力水平。大家知道，我們的電源結(jié)構(gòu)是多元化的，水電出力不足可以通過增加其他電源出力來彌補(bǔ)。一方面，我們督促火電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，度夏前統(tǒng)籌安排檢修，保障煤炭、天然氣供應(yīng)，確保火電頂峰能力能夠充分發(fā)揮。另一方面，我們充分利用新能源建設(shè)周期短、見效快的優(yōu)勢(shì)，今年以來加大了新能源的建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年上半年，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量同比分別增長16%和7.4%，形成了重要的發(fā)電能力補(bǔ)充。
三是充分發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，余缺互濟(jì)。西南地區(qū)的這些大水電工程，不僅要保障本地用電，還承擔(dān)著落實(shí)“西電東送”國家能源戰(zhàn)略、向中東部地區(qū)輸送清潔電力的任務(wù)。面對(duì)西南地區(qū)水電出力不足，我們?cè)诔Ｄ攴�(wěn)定送電規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分考慮送電省份、受電省份的供需實(shí)際，合理優(yōu)化相關(guān)水電送出安排，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)大電網(wǎng)的資源，增加西北電力送出，有力支援了西南地區(qū)的蓄水保供。
通過以上這些措施，我們妥善應(yīng)對(duì)了水電出力不足的困難，目前不論是西南地區(qū)還是全國，電力安全穩(wěn)定供應(yīng)都得到了有力保障。入汛以來，西南地區(qū)來水情況較前期有所好轉(zhuǎn)，我們?nèi)詫?jiān)持密切跟蹤來水情況，統(tǒng)籌優(yōu)化水電運(yùn)行方式，逐日調(diào)度分析，充分利用水電資源做好電力保供。
記者:隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力建設(shè)也需要不斷發(fā)展。今年上半年，我國各類電源輸電通道建設(shè)投產(chǎn)情況如何？為提升迎峰度夏電力供應(yīng)能力起到了多大的作用？
國家能源局電力司負(fù)責(zé)人劉明陽：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約27.1億千瓦，同比增長10.8%，上半年投產(chǎn)及并網(wǎng)各類電源裝機(jī)約1.4億千瓦，其中支撐性電源約3000萬千瓦。
總體看，電源投產(chǎn)情況基本符合電力供需預(yù)期要求，我們?cè)谕苿?dòng)電源規(guī)劃建設(shè)方面做了以下幾項(xiàng)工作：一是超前謀劃電源建設(shè)投產(chǎn)。2023年初，結(jié)合電力供需形勢(shì)發(fā)展和電源規(guī)劃建設(shè)條件，下達(dá)了分省支撐性電源開工投產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。二是壓緊壓實(shí)電源建設(shè)投產(chǎn)責(zé)任，針對(duì)迎峰度夏存在電力缺口和部分偏緊張的省份，指導(dǎo)地方按照“一省一策”推動(dòng)支撐性電源投產(chǎn)建設(shè)，堅(jiān)持應(yīng)投盡投，能早盡早。三是按月調(diào)度建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度，充分發(fā)揮好能源派出機(jī)構(gòu)的“探頭”和“哨兵”作用，遇到問題及時(shí)解決。電源按期建設(shè)投產(chǎn)，特別是支撐性電源投產(chǎn)，在上半年來水偏枯、7月初全國負(fù)荷創(chuàng)歷史新高的情況下，有力支撐了電力供應(yīng)保障工作，充分發(fā)揮了“壓艙石”作用。
在輸電通道規(guī)劃建設(shè)方面，今年以來，白鶴灘—浙江直流工程、陜北—湖北直流配套電源等工程陸續(xù)投產(chǎn)，截至6月底，我國“西電東送”輸電能力已超過3億千瓦，其中跨省跨區(qū)直流通道度夏期間最大輸電能力可達(dá)1.8億千瓦，較去年同期提升約1750萬千瓦。在電力保供中科學(xué)發(fā)揮輸電通道作用，上半年在來水偏枯的情況下，云南合理優(yōu)化減少送電廣東，6月，四川加大外購電力度，入川輸電通道按照最大輸電能力受入電力，為蓄水保水和電力保供創(chuàng)造了有利條件。入夏以來，跨省跨區(qū)直流送電規(guī)模最高約1.6億千瓦，除西南水電來水偏枯，外送電量優(yōu)化減少送出外，華北、西北、東北，以及云貴外送通道基本按照最大輸電能力送出電力，有力保障了華東、華中、廣東等地大負(fù)荷時(shí)期的電力供應(yīng)。
記者:我的問題是，請(qǐng)問今年以來我國高溫天氣偏多，近期又將有臺(tái)風(fēng)登陸，會(huì)對(duì)能源保供帶來哪些挑戰(zhàn)？后期高溫天氣情況如何？
中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人王亞偉:今年以來，我國高溫?zé)崂顺霈F(xiàn)時(shí)間早、范圍廣、區(qū)域疊加、極端性強(qiáng)，全國共出現(xiàn)了6次區(qū)域性高溫天氣過程。特別是6月以來，黃淮和華北地區(qū)出現(xiàn)了多輪次、高強(qiáng)度的高溫天氣過程，有26個(gè)國家氣象站日最高氣溫突破了歷史極值。北京、天津、河北、新疆4個(gè)�。▍^(qū)、市）經(jīng)歷了最為炎熱的6月天氣。特別是6月22~24號(hào)，北京、天津出現(xiàn)連續(xù)3天日最高氣溫超過40℃的極端情況。
高溫天氣對(duì)能源保供從供需兩個(gè)方面都會(huì)帶來影響。一方面從負(fù)荷側(cè)來看，高溫天氣會(huì)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活用電負(fù)荷增加，給能源保供帶來壓力。另一方面從供電側(cè)來看，溫高雨少會(huì)導(dǎo)致水力發(fā)電出力不足，給蓄水發(fā)電保供帶來影響。除高溫天氣以外，臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害也將對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行帶來影響，對(duì)能源保供帶來一些不利的影響。氣象部門和能源管理部門保持密切的溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)最新的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)情況，采取有力措施最大限度降低天氣對(duì)能源保供的影響。中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，今年第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”可能于7月28日早晨到上午，在福建晉江到閩粵交界沿海登陸，登陸中心附近最大風(fēng)力可達(dá)14-15級(jí)。受其影響，臺(tái)灣島、浙江東部、福建、廣東東部、江西東部和南部等地會(huì)先后出現(xiàn)大到暴雨。28號(hào)以后“杜蘇芮”將深入內(nèi)陸北上，還將對(duì)我國東部地區(qū)造成進(jìn)一步的影響。此次臺(tái)風(fēng)過程，總體有利于海上風(fēng)力發(fā)電，但仍需關(guān)注臺(tái)風(fēng)登陸前后大風(fēng)對(duì)風(fēng)電機(jī)組安全運(yùn)行的影響，建議福建、廣東一帶提前做好風(fēng)電切出準(zhǔn)備。此外，大風(fēng)和強(qiáng)降雨可能對(duì)光伏電站、輸電線路、變電站等電力設(shè)施產(chǎn)生破壞性影響，建議提前做好電力設(shè)施的檢修和運(yùn)行監(jiān)控。中央氣象臺(tái)于今天上午發(fā)布了臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，請(qǐng)相關(guān)各地及時(shí)關(guān)注本地氣象部門發(fā)布的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)采取防范應(yīng)對(duì)工作。
從氣溫來看，預(yù)計(jì)到7月底，新疆盆地地區(qū)、甘肅西部、內(nèi)蒙古西部高溫天氣持續(xù)，部分地區(qū)日最高氣溫可以達(dá)到35～38℃，光伏發(fā)電氣象條件較好。
預(yù)計(jì)8月份，全國有4次高溫過程，江蘇南部、安徽南部、上海、浙江、福建北部、華中大部及新疆等地高溫日數(shù)較常年同期偏多，發(fā)生高溫?zé)崂说娘L(fēng)險(xiǎn)較高，可能進(jìn)一步導(dǎo)致電力負(fù)荷增加。預(yù)計(jì)9月上旬，全國發(fā)生大范圍持續(xù)性的高溫天氣過程概率較低，但江南地區(qū)仍可能有階段性高溫天氣。氣象部門將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息，全力以赴做好能源保供氣象服務(wù)工作。
記者:儲(chǔ)能能力是安全的一個(gè)重要保障，請(qǐng)問將如何推動(dòng)中國儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展？是否制定了全國性儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)？
劉明陽:儲(chǔ)能是促進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)儲(chǔ)備，對(duì)深入推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。儲(chǔ)能技術(shù)路線比較多，包括常規(guī)抽水蓄能，以及現(xiàn)在新興的電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等多種技術(shù)路線，我們高度重視各類儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新型儲(chǔ)能方面，2021年以來，國家能源局會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)《關(guān)于加快新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》《新能源基地送電配置新型儲(chǔ)能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》等一系列政策文件，圍繞新型儲(chǔ)能的規(guī)劃配置、項(xiàng)目管理、調(diào)度運(yùn)用、市場(chǎng)機(jī)制、安全管理、人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了總體要求、發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)安排。為各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。
近年來，受風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)消納需求驅(qū)動(dòng)，并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，我國新型儲(chǔ)能快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)�？焖僭鲩L。截至今年5月底，全國已投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超過1200萬千瓦，全國各地對(duì)新型儲(chǔ)能重視程度持續(xù)提高。目前超過十個(gè)省份正在開展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，帶動(dòng)鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等多種技術(shù)路線快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系也不斷健全完善。
下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)政策落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)解決行業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整作出貢獻(xiàn)。
記者:今年的迎峰度夏時(shí)間已經(jīng)過半，全國多地都經(jīng)受了40度以上的高溫天氣。如果下階段再出現(xiàn)這種極端高溫天氣，在能源電力保供工作上有哪些安排？
歐鴻:高溫天氣是夏季用電需求快速增長的主要原因之一。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，當(dāng)氣溫在28度以上時(shí)，氣溫每升高一度，全國的制冷負(fù)荷可能增加5000萬千瓦左右。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和居民生活水平的提高，夏季空調(diào)制冷的需求也越來越大，目前全國很多省份夏季用電高峰期空調(diào)制冷負(fù)荷在用電負(fù)荷中的比重超過40%，一些大城市占比超過50%，這其中絕大部分是居民負(fù)荷，是我們必須要做好保障的。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，8月份，華北、華東、華中、西南等地區(qū)出現(xiàn)高溫?zé)崂说娘L(fēng)險(xiǎn)較高，將拉動(dòng)用電需求快速增長，對(duì)能源電力保供提出了更高要求。對(duì)此，我們也作了部署和準(zhǔn)備，全力以赴保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
一是千方百計(jì)做好一次燃料供應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地電廠電煤庫存的監(jiān)測(cè)。針對(duì)個(gè)別庫存偏低電廠，積極協(xié)調(diào)煤源和鐵路運(yùn)力，堅(jiān)決避免因缺煤影響機(jī)組出力。同時(shí)，加強(qiáng)長三角、珠三角、川渝等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)電用氣保障，提升氣電頂峰發(fā)電能力。
二是多措并舉，推動(dòng)電源應(yīng)發(fā)盡發(fā)。持續(xù)做好發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行管控，合理控制非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻規(guī)模，切實(shí)保障火電、核電、大水電等支撐性電源高水平出力。優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度，保證風(fēng)電、光伏發(fā)電等各類電源多發(fā)滿發(fā)。
三是用足全網(wǎng)資源，提升余缺互濟(jì)水平。堅(jiān)持全國一盤棋，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，用足用好跨省跨區(qū)輸電通道，發(fā)揮中長期和現(xiàn)貨市場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)電力余缺互濟(jì)，精準(zhǔn)錯(cuò)峰。適時(shí)啟動(dòng)跨省跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度，保障全網(wǎng)電力資源充分調(diào)用。
四是做好極端情況下的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，為應(yīng)對(duì)極端高溫天氣，我們堅(jiān)持底線思維，指導(dǎo)地方和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)預(yù)計(jì)出現(xiàn)短時(shí)電力缺口時(shí)，堅(jiān)持需求響應(yīng)優(yōu)先的原則，以市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)用戶主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化用電行為。必要時(shí)，科學(xué)啟動(dòng)有序用電，牢牢守住民生和重點(diǎn)用電底線。
記者:今年上半年我國風(fēng)電光伏等新能源的發(fā)展情況如何？風(fēng)電光伏等新能源天生具有間歇性，請(qǐng)問迎峰度夏期間如何提高這類可再生能源的電力保供能力？
劉明陽:1-6月，全國風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)在1億千瓦以上，累計(jì)裝機(jī)約8.6億千瓦，風(fēng)電光伏發(fā)電量達(dá)到7300億千瓦時(shí)，風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。
風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為我國新增電源裝機(jī)和新增發(fā)電量的雙重主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1-6月，風(fēng)電光伏新增裝機(jī)占全國新增裝機(jī)的比重達(dá)到71%，新增發(fā)電量占全國新增發(fā)電量54%以上，有力滿足了全國新增電量需求。
風(fēng)電光伏等新能源具有間歇性、隨機(jī)性、波動(dòng)性等特點(diǎn)，但可以通過提升新能源發(fā)電預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度，配建合理比例的儲(chǔ)能設(shè)施，開展風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)一體化基地建設(shè)等舉措，更加充分發(fā)揮風(fēng)電光伏等新能源在迎峰度夏期間的保供能力。
通過一系列舉措的實(shí)施，風(fēng)電光伏發(fā)電在電力保供中的作用越來越明顯。根據(jù)電網(wǎng)公司的調(diào)度數(shù)據(jù)，2022年全國大部分地區(qū)風(fēng)電光伏的平均出力約占平均用電負(fù)荷的15%左右，最高可達(dá)用電負(fù)荷的40%，2022年迎峰度夏期間，江蘇、山東、浙江等光伏發(fā)電裝機(jī)大省上午用電早高峰期間，光伏發(fā)電出力最高可超過光伏裝機(jī)容量一半，有力支撐了能源安全供應(yīng)。今年汛前4~5月份，云南省風(fēng)電發(fā)電量65億千瓦時(shí)，同比增長92.1%，光伏發(fā)電量20.7億千瓦時(shí)，同比增長183%，有力緩解來水大幅偏枯、水電發(fā)電量減少對(duì)保供的不利影響，保障了5月底云南水電蓄能水平，為應(yīng)對(duì)入汛偏晚、保障電力穩(wěn)定提供了重要支撐。
記者:當(dāng)前全國煤炭的供需總體平衡，請(qǐng)問迎峰度夏期間全國煤炭的供需形勢(shì)是怎樣的？國家發(fā)改委下一步將采取哪些舉措保障度夏期間煤炭的供應(yīng)穩(wěn)定？
關(guān)鵬:目前，正處于迎峰度夏用煤高峰期，我們的煤炭生產(chǎn)處于較高水平，供需總體平衡。下一步，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，從穩(wěn)產(chǎn)量、督長協(xié)、盯庫存、做預(yù)案、保安全等方面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措，全力以赴做好迎峰度夏以及未來一段時(shí)間的煤炭保供工作。
一是穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)度，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)、保持充裕的生產(chǎn)能力，供需偏緊時(shí)全力組織生產(chǎn)，保障供應(yīng)穩(wěn)定。
二是強(qiáng)化電煤中長期合同履約監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)2023年中長期合同履約情況檢查核查，強(qiáng)化煤電雙向監(jiān)管，對(duì)于不履約案例，發(fā)現(xiàn)一起督促整改一起，對(duì)于無故拒不履約、不整改的企業(yè)，依規(guī)予以懲戒，堅(jiān)決維護(hù)長協(xié)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三是緊盯電廠存煤水平。密切跟蹤重點(diǎn)電廠的電煤庫存情況，對(duì)個(gè)別存煤偏低的電廠，綜合采取措施，必要時(shí)通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地調(diào)運(yùn)，盡快提升到合理水平。
四是制定保障預(yù)案。要求有關(guān)地方和企業(yè)堅(jiān)持底線思維，針對(duì)安全生產(chǎn)、極端天氣等因素可能導(dǎo)致的煤礦停產(chǎn)減產(chǎn)、煤炭運(yùn)輸受到影響等情況，提前制定電煤的供應(yīng)保障預(yù)案，做到供應(yīng)不斷檔。
五是始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)。要求各地和煤炭企業(yè)把安全生產(chǎn)工作放到迎峰度夏煤炭保供的首位，統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)和煤炭保供，加強(qiáng)安全隱患排查整改，科學(xué)安排設(shè)備設(shè)施的檢修維護(hù)，確保持續(xù)的安全生產(chǎn)。
天然氣方面。生產(chǎn)、進(jìn)口均保持平穩(wěn)增長，有效保障了民生和工商業(yè)用氣需要。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，上半年全國天然氣表觀消費(fèi)量1949億立方米，同比增長6.7%。入夏以來，單日最高發(fā)電用氣超過2.5億立方米，有力支撐了氣電頂峰出力。
3、實(shí)施風(fēng)電“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和光伏“千家萬戶沐光行動(dòng)”
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，下達(dá)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程2023年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，聚焦邊遠(yuǎn)地區(qū)、原連片特困地區(qū)、重點(diǎn)幫扶縣等農(nóng)網(wǎng)薄弱地區(qū)，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，并在工程建設(shè)中推廣以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報(bào)酬幫助群眾就業(yè)。實(shí)施風(fēng)電“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和光伏“千家萬戶沐光行動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村用能清潔化。開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，迎峰度夏已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)回升疊加高溫天氣，能源電力安全保供的復(fù)雜、艱巨程度明顯加大。
一是持續(xù)加強(qiáng)燃料供應(yīng)保障。強(qiáng)化電煤中長期合同履約監(jiān)管，增加頂峰發(fā)電天然氣供應(yīng)，確保一次燃料需求得到充分滿足。
二是督促各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。確�；痣姵隽Ρ３衷跉v史較好水平，優(yōu)化運(yùn)行方式保持水電頂峰出力，促進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電多發(fā)多用。
三是加強(qiáng)調(diào)度促進(jìn)省間余缺互濟(jì)。發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢(shì)，做好重點(diǎn)地區(qū)重要時(shí)段供電保障，組織跨省跨區(qū)余缺互濟(jì)，提升全國電力安全保供能力。
四是立足底線思維做好應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案，努力做到既盡量不用，又確保極端條件下民生及重點(diǎn)用能不受影響。
以下為答記者問文字摘錄
記者:入夏以來，受各地持續(xù)高溫、經(jīng)濟(jì)回升等因素影響，全社會(huì)用電量大幅增長，請(qǐng)問發(fā)展改革委在能源電力保供方面開展了哪些工作？民生和重點(diǎn)用電保障情況如何？
歐鴻:近年來，全國用電負(fù)荷持續(xù)增長，疊加極端天氣頻發(fā)多發(fā)，居民用電負(fù)荷快速增長，全國范圍內(nèi)用電高峰期保障供應(yīng)的難度日益加大。上半年經(jīng)濟(jì)回升，加上今年夏季高溫天氣來得早、范圍大，北方部分地區(qū)還出現(xiàn)了同期少見的酷熱天氣，帶動(dòng)用電需求快速增長，全國日發(fā)電量和用電負(fù)荷持續(xù)攀升，連創(chuàng)歷史新高。迎峰度夏作為能源電力保供的重點(diǎn)，從4月份開始，國家發(fā)改委就會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，提前謀劃安排各項(xiàng)保供工作。
一是組織逐省制定迎峰度夏電力保供方案。以省為單位明確電廠存煤、機(jī)組出力、負(fù)荷管理等要求，組織專家對(duì)各地能源電力保供方案進(jìn)行論證優(yōu)化，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
二是積極提升電煤庫存和穩(wěn)定煤電出力。組織簽訂電煤中長期合同實(shí)現(xiàn)發(fā)電用煤全覆蓋，持續(xù)抓好合同履約，度夏期間統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在接近2億噸的高位水平。強(qiáng)化煤電機(jī)組運(yùn)行管控，電廠存煤和出力均達(dá)歷史同期最高水平。
三是提前制定跨省跨區(qū)電力調(diào)度保供預(yù)案。充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和跨省跨區(qū)輸電通道能力，促進(jìn)區(qū)域余缺互濟(jì)。
四是組織制定電力負(fù)荷管理預(yù)案。組織修訂電力需求側(cè)管理辦法和電力負(fù)荷管理辦法，指導(dǎo)各地立足底線思維完善負(fù)荷管理預(yù)案，提前開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保需要時(shí)頂?shù)蒙嫌玫煤谩?/span>
五是大力推進(jìn)發(fā)電裝機(jī)能力建設(shè)。截至6月底，全國發(fā)電裝機(jī)容量約27.1億千瓦。其中上半年新增發(fā)電裝機(jī)1.41億千瓦。
目前，全國日調(diào)度發(fā)電量已三創(chuàng)歷史新高，全國最高用電負(fù)荷兩創(chuàng)歷史新高。分地區(qū)看，華北、華東、南方、西北四個(gè)區(qū)域電網(wǎng)以及浙江、福建、廣東等14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高累計(jì)達(dá)50多次。由于各方面能源電力保供工作扎實(shí)穩(wěn)妥，措施有力有效，截至目前，全國電力運(yùn)行平穩(wěn)有序，居民生活和重點(diǎn)用電需求得到有效保障。
記者:近年來，在用電負(fù)荷不斷攀升情況下，除了增加供給能力外，很多方面認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在需求側(cè)發(fā)揮調(diào)節(jié)潛力，節(jié)約用電、緩解用電高峰壓力。請(qǐng)問，在調(diào)解電力需求側(cè)管理方面有哪些舉措？
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人關(guān)鵬:電力需求側(cè)管理是指加強(qiáng)全社會(huì)用電管理，通過綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”，緩解用電高峰供應(yīng)壓力，是國際通用的應(yīng)對(duì)尖峰負(fù)荷最經(jīng)濟(jì)的手段。這個(gè)概念有的朋友可能不太熟悉，其實(shí)需求側(cè)管理在我們的生活中隨處可見，比如上班時(shí)的錯(cuò)峰出行，就是為了緩解出行高峰時(shí)的交通緊張狀況。就電力運(yùn)行而言，我們每年的用電高峰在夏季和冬季，每天的用電高峰在午間和傍晚時(shí)段，尖峰則往往與極端高溫或極寒天氣密切相關(guān)。從多年電力運(yùn)行情況看，全國每年用電負(fù)荷高于95%的尖峰負(fù)荷發(fā)生的時(shí)間只有幾十小時(shí)，如果我們能夠在這幾十小時(shí)適當(dāng)錯(cuò)避峰用電，就可以節(jié)約5000萬千瓦以上頂峰發(fā)電資源。
多年來，國家發(fā)改委持續(xù)推動(dòng)電力需求側(cè)管理相關(guān)工作，形成了較為完善的電力需求側(cè)管理政策體系，對(duì)推動(dòng)節(jié)能降碳和綠色發(fā)展，確保電力安全有序供應(yīng)發(fā)揮了積極作用。今年以來，我們會(huì)同有關(guān)方面組織修訂了《電力需求側(cè)管理辦法》，已完成社會(huì)公開征求意見，將加快推動(dòng)印發(fā)。
下一步，我們重點(diǎn)做好三方面的工作：
一是加大需求側(cè)資源開發(fā)利用力度。近年來，電動(dòng)汽車、新型儲(chǔ)能、分布式電源、虛擬電廠等需求側(cè)新主體新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，我們鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體積極參與市場(chǎng)化需求響應(yīng)，通過自主降低用電負(fù)荷來獲取相應(yīng)收益。預(yù)計(jì)到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%；其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份，需求響應(yīng)能力將超過5%。
二是完善需求響應(yīng)激勵(lì)政策和市場(chǎng)機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)近年來一些地方探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步完善電價(jià)政策和市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式，主動(dòng)削峰填谷。
三是持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用電。會(huì)同有關(guān)部門在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域積極推廣節(jié)能技術(shù)、推動(dòng)節(jié)能改造、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭積極踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，營造節(jié)約用電、合理用能的社會(huì)風(fēng)尚，助力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
記者:國家發(fā)改委與能源局對(duì)今年下半年水力發(fā)電的預(yù)期，今年水力發(fā)電量與去年相比是否會(huì)有增長？是否能緩解局部地區(qū)缺電情況？
關(guān)鵬:水電是重要的支撐性、調(diào)節(jié)性電源。截至今年6月末，我國水電裝機(jī)達(dá)到了4.2億千瓦，占全部電力裝機(jī)的15.4%。今年上半年，水電發(fā)電量同比下降了22.9%，進(jìn)入主汛期后，西南地區(qū)主要流域來水依然偏枯，客觀上增加了電力保供的壓力。
其實(shí)對(duì)這個(gè)問題我們今年已經(jīng)較早地關(guān)注到，并會(huì)同有關(guān)方面一直對(duì)重點(diǎn)流域的來水和重點(diǎn)水電站的蓄能情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，認(rèn)真研判水電發(fā)電能力下降對(duì)西南地區(qū)和對(duì)全國迎峰度夏電力保供的影響，采取了針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，主要有幾個(gè)方面：
一是提前蓄水，保障水電頂峰能力。建立了地方、水利部門、電網(wǎng)、水電企業(yè)共同參與的聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌來水、保供、蓄水、防洪等目標(biāo)，滾動(dòng)調(diào)整優(yōu)化電網(wǎng)及水電的運(yùn)行方式，在迎峰度夏前我們就加大了蓄水的力度，為水電頂峰發(fā)電留足能力。這樣的做法事實(shí)證明是行之有效的，7月份以來，全國多地持續(xù)高溫導(dǎo)致用電需求攀升，長江干流的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽，葛洲壩等6座梯級(jí)電站由于此前做好了充分的蓄水安排、留足了頂峰發(fā)電能力，所以在7月11日、12日兩天，發(fā)電出力連創(chuàng)歷史新高，最高超過3200萬千瓦，為高峰保供發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
二是多能互補(bǔ)，提升火電和新能源的出力水平。大家知道，我們的電源結(jié)構(gòu)是多元化的，水電出力不足可以通過增加其他電源出力來彌補(bǔ)。一方面，我們督促火電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，度夏前統(tǒng)籌安排檢修，保障煤炭、天然氣供應(yīng)，確保火電頂峰能力能夠充分發(fā)揮。另一方面，我們充分利用新能源建設(shè)周期短、見效快的優(yōu)勢(shì)，今年以來加大了新能源的建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年上半年，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量同比分別增長16%和7.4%，形成了重要的發(fā)電能力補(bǔ)充。
三是充分發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，余缺互濟(jì)。西南地區(qū)的這些大水電工程，不僅要保障本地用電，還承擔(dān)著落實(shí)“西電東送”國家能源戰(zhàn)略、向中東部地區(qū)輸送清潔電力的任務(wù)。面對(duì)西南地區(qū)水電出力不足，我們?cè)诔Ｄ攴�(wěn)定送電規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分考慮送電省份、受電省份的供需實(shí)際，合理優(yōu)化相關(guān)水電送出安排，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)大電網(wǎng)的資源，增加西北電力送出，有力支援了西南地區(qū)的蓄水保供。
通過以上這些措施，我們妥善應(yīng)對(duì)了水電出力不足的困難，目前不論是西南地區(qū)還是全國，電力安全穩(wěn)定供應(yīng)都得到了有力保障。入汛以來，西南地區(qū)來水情況較前期有所好轉(zhuǎn)，我們?nèi)詫?jiān)持密切跟蹤來水情況，統(tǒng)籌優(yōu)化水電運(yùn)行方式，逐日調(diào)度分析，充分利用水電資源做好電力保供。
記者:隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力建設(shè)也需要不斷發(fā)展。今年上半年，我國各類電源輸電通道建設(shè)投產(chǎn)情況如何？為提升迎峰度夏電力供應(yīng)能力起到了多大的作用？
國家能源局電力司負(fù)責(zé)人劉明陽：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約27.1億千瓦，同比增長10.8%，上半年投產(chǎn)及并網(wǎng)各類電源裝機(jī)約1.4億千瓦，其中支撐性電源約3000萬千瓦。
總體看，電源投產(chǎn)情況基本符合電力供需預(yù)期要求，我們?cè)谕苿?dòng)電源規(guī)劃建設(shè)方面做了以下幾項(xiàng)工作：一是超前謀劃電源建設(shè)投產(chǎn)。2023年初，結(jié)合電力供需形勢(shì)發(fā)展和電源規(guī)劃建設(shè)條件，下達(dá)了分省支撐性電源開工投產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。二是壓緊壓實(shí)電源建設(shè)投產(chǎn)責(zé)任，針對(duì)迎峰度夏存在電力缺口和部分偏緊張的省份，指導(dǎo)地方按照“一省一策”推動(dòng)支撐性電源投產(chǎn)建設(shè)，堅(jiān)持應(yīng)投盡投，能早盡早。三是按月調(diào)度建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度，充分發(fā)揮好能源派出機(jī)構(gòu)的“探頭”和“哨兵”作用，遇到問題及時(shí)解決。電源按期建設(shè)投產(chǎn)，特別是支撐性電源投產(chǎn)，在上半年來水偏枯、7月初全國負(fù)荷創(chuàng)歷史新高的情況下，有力支撐了電力供應(yīng)保障工作，充分發(fā)揮了“壓艙石”作用。
在輸電通道規(guī)劃建設(shè)方面，今年以來，白鶴灘—浙江直流工程、陜北—湖北直流配套電源等工程陸續(xù)投產(chǎn)，截至6月底，我國“西電東送”輸電能力已超過3億千瓦，其中跨省跨區(qū)直流通道度夏期間最大輸電能力可達(dá)1.8億千瓦，較去年同期提升約1750萬千瓦。在電力保供中科學(xué)發(fā)揮輸電通道作用，上半年在來水偏枯的情況下，云南合理優(yōu)化減少送電廣東，6月，四川加大外購電力度，入川輸電通道按照最大輸電能力受入電力，為蓄水保水和電力保供創(chuàng)造了有利條件。入夏以來，跨省跨區(qū)直流送電規(guī)模最高約1.6億千瓦，除西南水電來水偏枯，外送電量優(yōu)化減少送出外，華北、西北、東北，以及云貴外送通道基本按照最大輸電能力送出電力，有力保障了華東、華中、廣東等地大負(fù)荷時(shí)期的電力供應(yīng)。
記者:我的問題是，請(qǐng)問今年以來我國高溫天氣偏多，近期又將有臺(tái)風(fēng)登陸，會(huì)對(duì)能源保供帶來哪些挑戰(zhàn)？后期高溫天氣情況如何？
中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人王亞偉:今年以來，我國高溫?zé)崂顺霈F(xiàn)時(shí)間早、范圍廣、區(qū)域疊加、極端性強(qiáng)，全國共出現(xiàn)了6次區(qū)域性高溫天氣過程。特別是6月以來，黃淮和華北地區(qū)出現(xiàn)了多輪次、高強(qiáng)度的高溫天氣過程，有26個(gè)國家氣象站日最高氣溫突破了歷史極值。北京、天津、河北、新疆4個(gè)�。▍^(qū)、市）經(jīng)歷了最為炎熱的6月天氣。特別是6月22~24號(hào)，北京、天津出現(xiàn)連續(xù)3天日最高氣溫超過40℃的極端情況。
高溫天氣對(duì)能源保供從供需兩個(gè)方面都會(huì)帶來影響。一方面從負(fù)荷側(cè)來看，高溫天氣會(huì)導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活用電負(fù)荷增加，給能源保供帶來壓力。另一方面從供電側(cè)來看，溫高雨少會(huì)導(dǎo)致水力發(fā)電出力不足，給蓄水發(fā)電保供帶來影響。除高溫天氣以外，臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害也將對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行帶來影響，對(duì)能源保供帶來一些不利的影響。氣象部門和能源管理部門保持密切的溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)最新的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)情況，采取有力措施最大限度降低天氣對(duì)能源保供的影響。中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，今年第5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”可能于7月28日早晨到上午，在福建晉江到閩粵交界沿海登陸，登陸中心附近最大風(fēng)力可達(dá)14-15級(jí)。受其影響，臺(tái)灣島、浙江東部、福建、廣東東部、江西東部和南部等地會(huì)先后出現(xiàn)大到暴雨。28號(hào)以后“杜蘇芮”將深入內(nèi)陸北上，還將對(duì)我國東部地區(qū)造成進(jìn)一步的影響。此次臺(tái)風(fēng)過程，總體有利于海上風(fēng)力發(fā)電，但仍需關(guān)注臺(tái)風(fēng)登陸前后大風(fēng)對(duì)風(fēng)電機(jī)組安全運(yùn)行的影響，建議福建、廣東一帶提前做好風(fēng)電切出準(zhǔn)備。此外，大風(fēng)和強(qiáng)降雨可能對(duì)光伏電站、輸電線路、變電站等電力設(shè)施產(chǎn)生破壞性影響，建議提前做好電力設(shè)施的檢修和運(yùn)行監(jiān)控。中央氣象臺(tái)于今天上午發(fā)布了臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，請(qǐng)相關(guān)各地及時(shí)關(guān)注本地氣象部門發(fā)布的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)采取防范應(yīng)對(duì)工作。
從氣溫來看，預(yù)計(jì)到7月底，新疆盆地地區(qū)、甘肅西部、內(nèi)蒙古西部高溫天氣持續(xù)，部分地區(qū)日最高氣溫可以達(dá)到35～38℃，光伏發(fā)電氣象條件較好。
預(yù)計(jì)8月份，全國有4次高溫過程，江蘇南部、安徽南部、上海、浙江、福建北部、華中大部及新疆等地高溫日數(shù)較常年同期偏多，發(fā)生高溫?zé)崂说娘L(fēng)險(xiǎn)較高，可能進(jìn)一步導(dǎo)致電力負(fù)荷增加。預(yù)計(jì)9月上旬，全國發(fā)生大范圍持續(xù)性的高溫天氣過程概率較低，但江南地區(qū)仍可能有階段性高溫天氣。氣象部門將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息，全力以赴做好能源保供氣象服務(wù)工作。
記者:儲(chǔ)能能力是安全的一個(gè)重要保障，請(qǐng)問將如何推動(dòng)中國儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展？是否制定了全國性儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)？
劉明陽:儲(chǔ)能是促進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)儲(chǔ)備，對(duì)深入推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。儲(chǔ)能技術(shù)路線比較多，包括常規(guī)抽水蓄能，以及現(xiàn)在新興的電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等多種技術(shù)路線，我們高度重視各類儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新型儲(chǔ)能方面，2021年以來，國家能源局會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)《關(guān)于加快新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》《新能源基地送電配置新型儲(chǔ)能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》等一系列政策文件，圍繞新型儲(chǔ)能的規(guī)劃配置、項(xiàng)目管理、調(diào)度運(yùn)用、市場(chǎng)機(jī)制、安全管理、人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了總體要求、發(fā)展目標(biāo)和有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)安排。為各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。
近年來，受風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)消納需求驅(qū)動(dòng)，并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，我國新型儲(chǔ)能快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)�？焖僭鲩L。截至今年5月底，全國已投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超過1200萬千瓦，全國各地對(duì)新型儲(chǔ)能重視程度持續(xù)提高。目前超過十個(gè)省份正在開展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，帶動(dòng)鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等多種技術(shù)路線快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系也不斷健全完善。
下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)政策落實(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)解決行業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整作出貢獻(xiàn)。
記者:今年的迎峰度夏時(shí)間已經(jīng)過半，全國多地都經(jīng)受了40度以上的高溫天氣。如果下階段再出現(xiàn)這種極端高溫天氣，在能源電力保供工作上有哪些安排？
歐鴻:高溫天氣是夏季用電需求快速增長的主要原因之一。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，當(dāng)氣溫在28度以上時(shí)，氣溫每升高一度，全國的制冷負(fù)荷可能增加5000萬千瓦左右。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和居民生活水平的提高，夏季空調(diào)制冷的需求也越來越大，目前全國很多省份夏季用電高峰期空調(diào)制冷負(fù)荷在用電負(fù)荷中的比重超過40%，一些大城市占比超過50%，這其中絕大部分是居民負(fù)荷，是我們必須要做好保障的。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，8月份，華北、華東、華中、西南等地區(qū)出現(xiàn)高溫?zé)崂说娘L(fēng)險(xiǎn)較高，將拉動(dòng)用電需求快速增長，對(duì)能源電力保供提出了更高要求。對(duì)此，我們也作了部署和準(zhǔn)備，全力以赴保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
一是千方百計(jì)做好一次燃料供應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地電廠電煤庫存的監(jiān)測(cè)。針對(duì)個(gè)別庫存偏低電廠，積極協(xié)調(diào)煤源和鐵路運(yùn)力，堅(jiān)決避免因缺煤影響機(jī)組出力。同時(shí)，加強(qiáng)長三角、珠三角、川渝等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)電用氣保障，提升氣電頂峰發(fā)電能力。
二是多措并舉，推動(dòng)電源應(yīng)發(fā)盡發(fā)。持續(xù)做好發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行管控，合理控制非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻規(guī)模，切實(shí)保障火電、核電、大水電等支撐性電源高水平出力。優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度，保證風(fēng)電、光伏發(fā)電等各類電源多發(fā)滿發(fā)。
三是用足全網(wǎng)資源，提升余缺互濟(jì)水平。堅(jiān)持全國一盤棋，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，用足用好跨省跨區(qū)輸電通道，發(fā)揮中長期和現(xiàn)貨市場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)電力余缺互濟(jì)，精準(zhǔn)錯(cuò)峰。適時(shí)啟動(dòng)跨省跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度，保障全網(wǎng)電力資源充分調(diào)用。
四是做好極端情況下的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，為應(yīng)對(duì)極端高溫天氣，我們堅(jiān)持底線思維，指導(dǎo)地方和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)預(yù)計(jì)出現(xiàn)短時(shí)電力缺口時(shí)，堅(jiān)持需求響應(yīng)優(yōu)先的原則，以市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)用戶主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化用電行為。必要時(shí)，科學(xué)啟動(dòng)有序用電，牢牢守住民生和重點(diǎn)用電底線。
記者:今年上半年我國風(fēng)電光伏等新能源的發(fā)展情況如何？風(fēng)電光伏等新能源天生具有間歇性，請(qǐng)問迎峰度夏期間如何提高這類可再生能源的電力保供能力？
劉明陽:1-6月，全國風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)在1億千瓦以上，累計(jì)裝機(jī)約8.6億千瓦，風(fēng)電光伏發(fā)電量達(dá)到7300億千瓦時(shí)，風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。
風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為我國新增電源裝機(jī)和新增發(fā)電量的雙重主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1-6月，風(fēng)電光伏新增裝機(jī)占全國新增裝機(jī)的比重達(dá)到71%，新增發(fā)電量占全國新增發(fā)電量54%以上，有力滿足了全國新增電量需求。
風(fēng)電光伏等新能源具有間歇性、隨機(jī)性、波動(dòng)性等特點(diǎn)，但可以通過提升新能源發(fā)電預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度，配建合理比例的儲(chǔ)能設(shè)施，開展風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)一體化基地建設(shè)等舉措，更加充分發(fā)揮風(fēng)電光伏等新能源在迎峰度夏期間的保供能力。
通過一系列舉措的實(shí)施，風(fēng)電光伏發(fā)電在電力保供中的作用越來越明顯。根據(jù)電網(wǎng)公司的調(diào)度數(shù)據(jù)，2022年全國大部分地區(qū)風(fēng)電光伏的平均出力約占平均用電負(fù)荷的15%左右，最高可達(dá)用電負(fù)荷的40%，2022年迎峰度夏期間，江蘇、山東、浙江等光伏發(fā)電裝機(jī)大省上午用電早高峰期間，光伏發(fā)電出力最高可超過光伏裝機(jī)容量一半，有力支撐了能源安全供應(yīng)。今年汛前4~5月份，云南省風(fēng)電發(fā)電量65億千瓦時(shí)，同比增長92.1%，光伏發(fā)電量20.7億千瓦時(shí)，同比增長183%，有力緩解來水大幅偏枯、水電發(fā)電量減少對(duì)保供的不利影響，保障了5月底云南水電蓄能水平，為應(yīng)對(duì)入汛偏晚、保障電力穩(wěn)定提供了重要支撐。
記者:當(dāng)前全國煤炭的供需總體平衡，請(qǐng)問迎峰度夏期間全國煤炭的供需形勢(shì)是怎樣的？國家發(fā)改委下一步將采取哪些舉措保障度夏期間煤炭的供應(yīng)穩(wěn)定？
關(guān)鵬:目前，正處于迎峰度夏用煤高峰期，我們的煤炭生產(chǎn)處于較高水平，供需總體平衡。下一步，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，從穩(wěn)產(chǎn)量、督長協(xié)、盯庫存、做預(yù)案、保安全等方面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措，全力以赴做好迎峰度夏以及未來一段時(shí)間的煤炭保供工作。
一是穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)度，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)、保持充裕的生產(chǎn)能力，供需偏緊時(shí)全力組織生產(chǎn)，保障供應(yīng)穩(wěn)定。
二是強(qiáng)化電煤中長期合同履約監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)2023年中長期合同履約情況檢查核查，強(qiáng)化煤電雙向監(jiān)管，對(duì)于不履約案例，發(fā)現(xiàn)一起督促整改一起，對(duì)于無故拒不履約、不整改的企業(yè)，依規(guī)予以懲戒，堅(jiān)決維護(hù)長協(xié)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三是緊盯電廠存煤水平。密切跟蹤重點(diǎn)電廠的電煤庫存情況，對(duì)個(gè)別存煤偏低的電廠，綜合采取措施，必要時(shí)通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地調(diào)運(yùn)，盡快提升到合理水平。
四是制定保障預(yù)案。要求有關(guān)地方和企業(yè)堅(jiān)持底線思維，針對(duì)安全生產(chǎn)、極端天氣等因素可能導(dǎo)致的煤礦停產(chǎn)減產(chǎn)、煤炭運(yùn)輸受到影響等情況，提前制定電煤的供應(yīng)保障預(yù)案，做到供應(yīng)不斷檔。
五是始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)。要求各地和煤炭企業(yè)把安全生產(chǎn)工作放到迎峰度夏煤炭保供的首位，統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)和煤炭保供，加強(qiáng)安全隱患排查整改，科學(xué)安排設(shè)備設(shè)施的檢修維護(hù)，確保持續(xù)的安全生產(chǎn)。
